【政策速遞】中辦、國辦發布重磅意見：住建部牽頭加強指導，推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市

為深化城市安全韌性提升行動，推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風險防控和治理能力，經黨中央、國務院同意，現提出如下意見。

主要目標是：到2027年，新型城市基礎設施建設取得明顯進展，對韌性城市建設的支撐作用不斷增強，形成一批可復制可推廣的經驗做法。到2030年，新型城市基礎設施建設取得顯著成效，推動建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續提升，城市運行更安全、更有序、更智慧、更高效。

（三）推動智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展。以支撐智能網聯汽車應用和改善城市出行為切入點，建設城市道路、建筑、公共設施融合感知體系。深入推進“第五代移動通信（5G）+車聯網”發展，逐步穩妥推廣應用輔助駕駛、自動駕駛，加快布設城市道路基礎設施智能感知系統，提升車路協同水平。推動智能網聯汽車多場景應用，滿足智能交通需求。加強城市物流配送設施的規劃、建設、改造，建設集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應急物流體系，規劃布局城市應急物資中轉設施，提升應急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設施智能化改造和建設。聚合智能網聯汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數據，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

（四）發展智慧住區。支持有條件的住區結合完整社區建設，實施公共設施數字化、網絡化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監測預警和應急處置能力。支持智能信包箱（快件箱）等自助服務終端在住區布局。鼓勵對出入住區人員、車輛等進行智能服務和秩序維護。創新智慧物業服務模式，引導支持物業服務企業發展線上線下生活服務。實施城市社區嵌入式服務設施建設工程，提高居民服務便利性、可及性。發展智慧商圈。建立健全數字賦能、多方參與的住區安全治理體系，強化對小區電動自行車集中充電設施、住區消防車通道、安全疏散體系等隱患防治，提升城市住區韌性。

（五）提升房屋建筑管理智慧化水平。建立房屋使用全生命周期安全管理制度。依托第一次全國自然災害綜合風險普查數據和底圖，全面動態掌握房屋建筑安全隱患底數，重點排查老舊住宅電梯、老舊房屋設施抗震性能、建筑消防設施、消防登高作業面和疏散通道等安全隱患，形成房屋建筑安全隱患數字檔案。建立房屋建筑信息動態更新機制，強化數據共享，在城市建設、城市更新過程中同步更新房屋建筑的基礎信息與安全隱患信息，逐步建立健全覆蓋全面、功能完備、信息準確的城市房屋建筑綜合管理平臺。健全房屋建筑安全隱患消除機制，提高房屋建筑的抗震、防雷、防火性能，堅決遏制房屋安全事故發生。

（八）搭建完善城市運行管理服務平臺。加強對城市運行管理服務狀況的實時監測、動態分析、統籌協調、指揮監督和綜合評價，推進城市運行管理服務“一網統管”。加快構建國家、省、城市三級平臺體系，加強與城市智能中樞等現有平臺系統的有效銜接，實現信息共享、分級監管、協同聯動。完善城市運行管理工作機制，加強城市運行管理服務平臺與應急管理、工業和信息化、公安、自然資源、生態環境、交通運輸、水利、商務、衛生健康、市場監管、氣象、數據管理、消防救援、地震等部門城市運行數據的共享，增強城市運行安全風險監測預警能力。開展城市運行管理服務常態化綜合評價，實現評價結果部門間共享。

（九）強化科技引領和人才培養。組織開展新型城市基礎設施建設基礎理論、關鍵技術與裝備研究，加快突破城市級海量數據處理及存儲、多源傳感信息融合感知、建筑信息模型三維圖形引擎、建筑機器人應用等一批關鍵技術。建立完善信息基礎數據、智能道路基礎設施、智能建造等技術體系，構建新型城市基礎設施標準體系。依托高等學校、科研機構、骨干企業以及重大科研項目等，加大人才培養力度，注重培養具有新一代信息技術、工程建設、城市管理、城市安全等多學科知識的復合型創新人才。

（十）創新體制機制。創新管理手段、模式和理念，探索建立新型城市基礎設施建設的運作機制和商業模式。創新完善投融資機制，拓寬投融資渠道，推動建立以政府投入為引導、企業投入為主體的多元化投融資體系。通過地方政府專項債券支持符合條件的新型城市基礎設施建設項目，鼓勵通過以獎代補等方式強化政策引導。按照風險可控、商業自主的原則，優化金融服務產品，鼓勵金融機構以市場化方式增加中長期信貸投放，支持符合條件的項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。創新數據要素供給方式，細化城市地下管線等數據共享規定，探索建立支撐新型城市基礎設施建設的數據共享、交換、協作和開放模式。加強數據資源跨地區、跨部門、跨層級共享利用，夯實城市建設運營治理數字化底座，充分依托底座開發業務應用，防止形成數據壁壘，避免開展重復建設。鼓勵先行先試，積極探索創新，及時形成可復制可推廣的經驗做法。

（十一）保障網絡和數據安全。嚴格落實網絡和數據安全法律法規和政策標準，強化信息基礎設施、傳感設備和智慧應用安全管控，推進安全可控技術和產品應用，加強對重要數據資源的安全保障。強化網絡樞紐、數據中心等信息基礎設施抗毀韌性，建立健全網絡和數據安全應急體系，加強網絡和數據安全監測、通報預警和信息共享，全面提高新型城市基礎設施安全風險抵御能力。

在黨中央集中統一領導下，各地區各部門要把黨的領導貫徹到推進新型城市基礎設施建設、打造韌性城市工作各方面全過程，結合實際抓好本意見貫徹落實，力戒形式主義。各有關部門要主動擔當作為，加強改革創新，建立健全協同機制。住房城鄉建設部要牽頭加強指導和總結評估，及時協調解決突出問題。重大事項及時按程序向黨中央、國務院請示報告。

匯聚成果，共謀發展。在建筑業轉型升級的背景下，絲路城市建設與智能建造產業博覽會定于2025年4月23-25日在西安·國際會展中心舉辦。本屆大會規劃展出面積20000㎡，預計吸引600家企業參與，30000名專業觀眾到場參觀。

上屆大會吸引了絲路沿線多個地區參觀采購商匯聚一堂，會議現場完成30余場合作簽約儀式。

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